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边庆:机制为基 党建引领 闯一条云南农信的改革之路

[2022-07-28 17:40:38] 编辑:天工开物 点击量:53
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导读:以筑牢机制、夯实主业、强化风控、做优党建为抓手,努力闯出一条具有农信特点,能推动自身由“小”到“大”、由“散”到“合”、由“弱”变“强”的改革之路。——云南省联社党委副书记、主任边庆观点摘编近年来,云南农信深刻吸取过去一段时 .....

以筑牢机制、夯实主业、强化风控、做优党建为抓手,努力闯出一条具有农信特点,能推动自身由“小”到“大”、由“散”到“合”、由“弱”变“强”的改革之路。

——云南省联社党委副书记、主任 边庆

观点摘编

近年来,云南农信深刻吸取过去一段时间体制机制混乱、业务发展落后、风险管控不力、党建工作弱化的教训,以筑牢机制、夯实主业、强化风控、做优党建为抓手,努力闯出一条具有农信特点,能推动自身由“小”到“大”、由“散”到“合”、由“弱”变“强”的改革之路。

锚定方向、强化治理,筑牢“体制机制”根基

只有把导向“树”起来、把机制“建”起来,把标准“立”起来,才能有一个厚实的发展基础,助力农合机构走稳、走远。

强化“大平台”功能,高起点谋划改革。云南农信注重前瞻性思考和整体性谋划,推动“放权、赋能、强责”机制改革,重塑省联社组织架构,完善审计监督体系,内设机构大幅精减,省联社职能职责实现“以管为主”向“管服结合”转变,行业服务功能和“大平台”作用得到加强,党建、科技、审计、风控、考核、治理、合规、运管等管理服务效能全面增强。

加快改制步伐,高质量推进改革。坚持市场化法治化改革方向,分类施策加快改革改制步伐,2016年全面启动股份制银行化改革,多个州市全面完成县级联社改制,两个州级法人农商行组建拉开序幕,改革改制全面提速,成为全省经营规模最大、服务地域最广、机构网点最多、金融支农支小服务最深入的金融机构。

重塑治理架构,高标准完善治理体系。所有法人机构全部完成“党建入章”,党组织在公司治理结构中的法定地位得到明确,党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用得到加强,聚焦监管要求和治理需要,制定章程指引、“三会”议事规则指引,完善“四会一层”职责范围和履职边界,修订完善股权管理和董、高、监履职评价办法等制度,明确履职“正反面”清单、决策程序和治理机制,推动各治理主体科学规范有效履职。加强股东约束和主要股东承诺管理,组织开展股权专项整治,健全完善违法违纪股东黑名单制度,公司治理的规范性和有效性全面提升,现代农商银行公司治理体系和治理架构初步形成。

打造合规银行,高水准推进法治农信建设。聚焦省联社总部管理能力提升和法人机构管理制度化规范化,新设内控合规部、区域审计中心,构建审计监督体系,完善纪检监察体制机制,全面重塑合规体系和组织架构,内控管理和审计监督效能明显提升。持续加强内控合规管理建设,全方位推进制度“废改立”,有效填补制度空白,堵住制度漏洞,提高制度适配度,综合治理和源头治理深入实施,法治化管理制度体系初步形成,全省农信社内控管理制度化规范化水平大幅提升,内控合规案件大幅下降,改革治理实现历史性突破。

坚守初心、优化服务,走稳“支农支小”之路

农信的初心是支农支小,农信的使命是服务本地,只有做好支农支小的“答卷人”,才能走好新时代的“长征路”。截至6月末,全省农信社存款余额10044亿元,是全国第13家突破万亿大关的农合机构,贷款余额7237亿元;存贷款市场份额稳居全省同业第一,位居全国农合系统前列;用占全省金融机构1/4的存款,发放了占全省近1/3的涉农贷款、3/7以上的普惠型小微企业贷款、3/4以上的普惠型涉农贷款和农户贷款、100%的乡村振兴安居贷,现代农村金融主力军的地位和作用全面巩固提升。

聚力乡村振兴,服务本色全面彰显。出台云南农信支持乡村振兴五年发展规划,搭建银政、银企、银银合作平台,健全完善乡村振兴金融供给体系、产品体系和服务体系,一体推进特色服务产品和特色信贷模式创新,金融供给能力全面增强。截至6月末,全省农信社涉农贷款余额达4200亿元,农户贷款余额达2931亿元,市场份额和增长速度均居全省首位,有效担当了服务乡村振兴领军银行新使命。

聚力民营小微,金融活水精准滴灌。统筹疫情防控和实体经济发展,单列600亿元信贷规模,持续完善普惠小微金融政策体系,全面落实减费让利,加快两项直达实体经济政策落地落细。截至6月末,全省农信社小微企业贷款余额达2191亿元;普惠小微企业贷款余额达1326亿元,接近全省总量的一半;2020年疫情发生以来,累计为民营小微企业减费让利31.9亿元,民营小微企业服务保障能力明显增强。

聚力重点产业,融资供给有力有效。认真落实云南省委省政府决策部署,完善重点产业金融政策体系、产品服务体系和资金管理体系,全力满足本地经济转型升级的融资需求,绿色食品、绿色能源、健康生活目的地“三张牌”贷款和“五网”贷款余额全省同业第一。

有备无患、强化风控,严守经营发展底线

隐患并非不可洞察,防范风险重在预见,将问题解决在萌芽状态、化解在成灾之前,就是最好的风控。全省农信社拨备余额、拨备覆盖率大幅增加,抵御风险能力迅速提升。

多措并举化解不良贷款。制定风险攻坚战行动方案,细化清收处置目标任务,压实机构主体责任,推动全口径不良贷款处置。通过综合施策和有效处置,不良贷款真实亮底、去伪存真、全面释放,全省农信社不良贷款率大幅下降,拨备覆盖率大幅提升,资产质量持续向好,发展基础更加稳固,实现了以真实的数字反映真实的业务,以真实的业务体现真实的业绩。

精准处置高风险机构风险。认真落实党中央、国务院和省委、省政府三年风险攻坚战决策部署,制定三年攻坚战行动方案和高风险机构处置计划,“一社一策”精准督导、精准处置、精准拆弹,重点领域、重点机构和重点环节风险得到有效控制。截至2021年末,高风险机构全部摘帽出列,动态清零速度全国最快。

健全风险预警监测机制。建立健全省、州市、县三级预警体系和监测机制,动态跟踪监测监管评级较低的机构,全过程督导和防控风险反弹回潮,确保风险底数清、情况明、可防控。

完善全面风险管控体系。建立不良资产联动处置机制和分层督导机制,健全系统流程控制和大额风险暴露刚性管控机制,有效构建风险预防、预警、处置、问责为一体的全流程制度体系,风险管理专业性和系统性明显增强,高质量发展根基持续夯实。

激发活力、强化党建,发挥党建领跑全局作用

只有耕好管党治党“责任田”,严守纪律规矩“警戒线”,才能练就攻坚克难的过硬能力,砥砺前行的不竭动力,发挥党建促业务的领跑作用。

对标先进、聚焦发力,党的建设向纵深推进。对标国企党建37项重点任务,坚持党建与改革发展同步谋划、一体推进,深入开展“一企一策工程”建设和“我是党员我带头,金融助农当先锋”党建品牌创建,全面整顿基层软弱涣散党组织,着力打造富有云南农信特色的基层党建品牌,全省农信社1.3万名党员、1037个基层党组织全面进步,党支部标准化规范化建设取得重大成果,党建优势持续转化为发展优势,组织活力全面转化为发展活力。省联社党建工作2020、2021连续两年被考评为“好”,全系统多个党支部被表彰为“先进基层党组织”和“规范化建设示范党支部”。

正本清源、正风肃纪,清廉农信建设成效显著。出台一揽子全面从严治党和党风廉政建设措施办法,建立清廉金融文化建设和以案促改警示教育常态化工作机制,把“严”的主基调融入队伍建设和改革发展全过程,常态化开展党风廉政宣传教育和典型案例警示教育。持续开展行业整治,先后对53个党组织开展全面巡察,对88家县级法人机构开展重点领域、重点业务专项审计,党风、政风、社风焕然一新。省联社党风廉政建设2020、2021连续两年被考核为“优秀”,2021年成功创建“省级文明单位”,在省联社的示范引领下,多家机构喜获“全国文明单位”、“全国青年文明号”、“全国金融先锋号”等荣誉称号,清廉农信迈出新步伐、迈上新台阶,为云南农信高质量发展构筑起坚强堡垒。

赛出人才、练出人才,人才培养选拔机制日趋完善。全力推进党管人才,将社招与校招有序结合、按期开展,既招高管也招新人,推进人才引进定期化、规范化、高效化,吸引大批人才加入农信;每年拿出20%以上空缺岗位,进行内部双选竞聘,推进人才选拔常态化、一线化、有序化;实施年轻干部“双百”计划,向乡镇选派金融副职和助理,推进与党政机关、企事业单位人才交流,练出既懂金融、又懂管理、还熟基层的优秀农信干部。

奋斗新时代,奋进新征程,担当新使命。站在新的历史起点上,云南农信将以成立70周年为新契机,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,持续深化巩固拓展改革发展成果,高质量服务云南经济社会发展,努力打造“小而美、聚而精、品牌佳、口碑好”的现代农商银行,续写云南农信新篇章,再创云南农信辉煌,以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。

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